編者按：開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理，是深化工程建設項目審批制度改革，構建更優(yōu)營商環(huán)境的重要舉措。一批城市試點先行，走出了城市高質量發(fā)展的數(shù)字化之路。
2019年，宿州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)上線運行。更便捷地業(yè)務操作，更高效地審批效率，直線上升的并聯(lián)審批率，讓宿州市辦理建筑許可指標連續(xù)兩年排名安徽全省第一。
2023年，宿州市住建局再度攜手新點軟件進行系統(tǒng)優(yōu)化升級，在優(yōu)化營商環(huán)境、強化監(jiān)管機制兩個方面發(fā)力，運行成效超過預期。
? 審批標準化、清單化，形成項目定制化清單
以事項同源、規(guī)范統(tǒng)一為基準，宿州市進一步優(yōu)化完善工程建設項目審批事項清單，實現(xiàn)統(tǒng)一事項無差別受理、同標準辦理。
建設“項目智能引導”，企業(yè)可根據(jù)項目屬地、資金來源、建設類型等不同情形確認項目主題類型，生成對應的審批事項清單及審批流程圖，并可基于項目情況進行動態(tài)調整。
生成“項目定制化清單”，企業(yè)根據(jù)審批事項清單進行申報辦理，確保清單之外無審批；主管部門根據(jù)項目定制化清單辦理情況，通過平臺及時提醒企業(yè)查缺補漏，避免體外循環(huán)。目前，系統(tǒng)已為248個項目生成了定制化清單，企業(yè)可提前準備材料，無需挨個部門問詢，有效降低了企業(yè)辦事難度。
? 主動服務，多證齊發(fā)，項目建設快人一步
深化區(qū)域評估。主動提升政府側靠前服務，變“企業(yè)單個項目付費”為“政府統(tǒng)一打包買單”，并實現(xiàn)評估成果的精準落圖與共享應用。
推進“拿地即開工”。對于工業(yè)用地帶方案出讓類項目，實現(xiàn)企業(yè)項目投資備案、建設用地規(guī)劃許可證、建設項目工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、不動產(chǎn)權證書“五證齊發(fā)”，企業(yè)發(fā)起申請后，同一天即可拿到五個證件，項目落地投產(chǎn)速度實現(xiàn)大跨越。
? 平臺互聯(lián)，證照共享，施工許可“零材料”辦理
宿州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)現(xiàn)已完成工程建設項目辦件審批所涉及的住建、城管、自然資源規(guī)劃、人防、地震等部門共計31個電子證照的共享應用。
基于系統(tǒng)互聯(lián)、證照共享，企業(yè)在申報施工許可事項時，用地批準手續(xù)、中標通知書、規(guī)劃許可證、圖審合格書等提報材料直接通過系統(tǒng)共享獲取，實現(xiàn)“零證明材料”，辦理過程更加便捷。
? 大小屏聯(lián)動，項目“掌上辦”“指尖審”
為提升企業(yè)辦事便捷性，宿州市住建局打造工改APP，為企業(yè)進行重要信息的查詢、簡易事項的申報提供便捷的渠道，實現(xiàn)工程建設項目“掌上辦”“指尖辦”。另一方面，也可為主管部門提供業(yè)務的批復流轉、超期提醒、統(tǒng)計分析，實現(xiàn)業(yè)務辦理“指尖審”。
? “一套圖紙” 完善圖紙全過程數(shù)字化管理
構建“一套圖紙”應用，實現(xiàn)參建各方和施工圖審查機構對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線業(yè)務協(xié)同，完善項目設計、施工、竣工、歸檔的全過程閉環(huán)管理。
優(yōu)化CAD/PDF線上審圖手段，加強在線批注、智能拆分、線上簽章、圖審合格證變更等能力。完善設計變更在線留痕，實現(xiàn)版本管理、圖紙比對，為竣工圖的生成提供依據(jù)。實現(xiàn)竣工圖在線簽章，企業(yè)負責人移動端掃臉認證，竣工圖的整理效率大大提高，預計每年能夠為全市企業(yè)節(jié)省約200萬元的竣工圖紙打印費用。
? “告知承諾” 強化事前事中事后監(jiān)管
在告知承諾制監(jiān)管領域，推行告知承諾制+清單制服務，打造“事前核查、事中審批、事后監(jiān)管”的閉環(huán)管理體系。目前，系統(tǒng)中已有830個項目申報了2061個告知承諾制辦件，其中已履約1451件，告知承諾制的推廣成效正在逐步提升。
在做好取消社會投資簡易低風險工程項目施工圖設計文件審查的基礎上，宿州市繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)建設工程項目施工圖聯(lián)合審查改革。當前，共有57個項目符合施工圖自審承諾條件，實現(xiàn)提前開工，其中35個項目基于事中事后監(jiān)管已完成后續(xù)的履約辦理。
? “雙重視角” 構建項目、單體全過程監(jiān)管
強化項目全流程數(shù)字化管理視角。推進業(yè)務系統(tǒng)融合，梳理材料對應關系，通過有效的數(shù)據(jù)串聯(lián)，實現(xiàn)對工程建設項目全生命周期的跟蹤、監(jiān)督、監(jiān)管。
深化單體精細化管理視角。完善對單體信息的維護與更新，實現(xiàn)圖審、施工、竣工等業(yè)務環(huán)節(jié)對單體信息的直接引用，保障單體信息“一數(shù)一源”，構建單體維度的精細化監(jiān)管。
未來，新點軟件將持續(xù)賦能宿州市住房和城鄉(xiāng)建設局深化數(shù)字住建建設，一同探索工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理的新模式， 推進城市管理現(xiàn)代化。